推動基層治理“一網統管”，蓬江區這樣精準發力！

　　最近，蓬江區在短短10天內，開展了6場累計2400多人次參與的網格化工作體系應急實戰演練；采用線上線下模式，分批分級分類舉辦了9000多人次參與的網格員專題培訓班，培訓包含實戰演練、疫情防控、系統應用、日常管理等內容。這是蓬江區深入貫徹落實省委新一輪基層黨建三年行動計劃、市委十四屆三次全會精神以及“1+4”政策文件要求的具體行動，該區還于近日出臺了《蓬江區深化基層黨建引領基層治理工作方案》，立足于實踐、著眼于長效，對基層治理網格化工作進行了系統安排，全面吹響基層治理的“沖鋒號”。

　　基層治理是國家治理的基石?；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。蓬江區圍繞加快推進基層治理體系和治理能力現代化，全面總結近兩年疫情防控工作經驗，立足主城區人口多、老舊小區多、成因復雜、基層治理難度大等實際，結合“平時、戰時”兩個場景，堅持黨建引領，著力構建基層治理網格化工作體系，推動基層治理“一網統管”，實現一網統籌、閉環管理、平戰有序，有效應對當下嚴峻疫情防控形勢和復雜重大風險挑戰。

　　突出“細”

　　整合基層治理“一張網”

　　做細基層治理，科學合理劃分網格是前提。蓬江區堅持以繡花功夫“織網定格”，推動“多網合一”“一網多能”構建綜合網格，從橫向把村（社區）內的黨建和政法綜治、信訪、民政、市場監管、衛生健康、環境保護、城市管理、應急管理等各類網格統一整合成“一張網”，以“粵政圖”為藍本，統一把該區劃分成409個網格，形成由6個鎮（街）、132個村（社區）、409個基礎網格組成的“1+6+132+409”體系，同時結合網格的面積、人口、樓宇、業態等進一步細分微網格，把基層治理延伸至“神經末梢”，實現網格精細化管理。

　　“我們社區現在有4個網格，下分19個微網格。區里還統一制作了網格示意圖，每個網格的邊界、戶數、樓棟數量、人口數量、學校、市場等信息都一目了然，拿著這份示意圖布置工作很清晰很方便?！杯h市街道碧桂園社區黨支部書記周淑娟說。

　　蓬江區還突出黨建引領網格管理的政治功能，把黨組織建在網格上，注重在網格中發揮黨組織戰斗堡壘作用，堅持網格黨組織設置與網格劃分同步進行，目前409個網格全部成立了黨支部，支部書記由村（社區）黨組織成員擔任，并兼任網格長。

　　網格黨支部是網格管理的“主心骨”。在平時根據黨員的職業、年齡、工作時間、生活習慣、專業特長等組織黨員開展網格設崗定責，參與日常巡查、信息收集、入格事項辦理、志愿服務、應急培訓演練等活動；在“戰時”組織黨員就地轉為黨員突擊隊迅速趕赴現場處置突發事件，確保黨組織始終在網格中發揮戰斗堡壘作用。

　　白沙街道豐樂社區黨支部書記黃碧瑩說：“我們社區每個網格都成立了黨支部，還專門舉辦了網格黨組織成立儀式，有了黨組織吹哨和黨員示范帶頭，基層治理工作在社區就更有抓手了?！?/p>

　　突出“深”

　　統籌人員資源“一張表”

　　沒有高質量的基層治理隊伍，就沒有高水平的基層治理。蓬江區從一開始就把工作重心放在網格員隊伍的組建上，在全面深入摸排的基礎上，從縱向對各方資源進行了深度整合，統籌人員資源“一張表”，力爭把中心城區豐富的人力資源充分調動起來。

　　目前，409個網格均實現1個網格設置1個網格小組，網格小組由網格長、專職網格員、兼職網格員組成，形成專職為主、兼職和義務相結合的網格員隊伍體系。網格長由村（社區）黨組織成員或黨員骨干兼任。專職網格員由村（社區）黨組織成員以外的社區工作者擔任。兼職網格員一般由輔警、村（社區）“兩委”干部、村（居）民小組長、結對機關企事業單位黨員干部、各類志愿者、民兵、社工、物管服務公司人員以及快遞員、外賣送餐員、網約車司機等擔任。

　　在“一張表”的基礎上，蓬江區馬上吹響了網格員隊伍“集結號”。按照一個網格至少配備一個專職網格員的要求，立即盤活村（社區）工作人員擔任專職網格員。同時，迅速落實每萬名城鎮常住人口配備不少于18名全日制社區工作者的要求，在4月17日向社會公開招聘410名全日制社區工作者，及時補充人員缺口。

　　“招聘社區工作者，充實一線力量，是緩解社區事務多、工作壓力大等問題，推動網格化管理落地落實的現實需要。這批社區工作者到位后，我們會按規定科學分配，把資源用在刀刃上。同時我們會加強培訓管理，提高基層治理能力，讓他們盡快發揮作用?！迸罱瓍^民政局有關負責人介紹。

　　蓬江區還按照應統盡統的原則，廣泛發動社會各種資源，充實兼職網格員隊伍。區直機關、企事業單位全體黨員干部發揮帶頭作用，下沉到結對社區網格報到，并發動親屬到居住地社區報到，加入兼職網格員隊伍。同時，蓬江區充分發揮不同年齡、不同職業、不同特長兼職網格員的優勢，推動基層治理主體由“相對單一”向“多元整合”轉變。目前，該區已有第一批6000多名兼職網格員入格定崗定責。

　　“基層治理是一個系統工程，需要社會廣泛參與。接下來我們在管好用好現有網格員隊伍的基礎上，還將通過組織優勢發動一切可以調動的社會資源參與基層治理。依托‘雙報到、雙服務’，推動更多市直、區直機關黨員干部及其家屬到居住地社區網格報到，加入兼職網格員隊伍，常態長效融入網格工作?！迸罱瓍^委組織部有關負責人介紹。

　　據悉，蓬江區還將建立網格員考核評價機制，制定入格單位、網格員的積分管理辦法，推動網格積分情況與黨員“紅色指數”聯通，與相關考核和評先評優或評星定級對接，每年評選一批優秀網格員，激勵網格員扎根一線，服務群眾。

　　突出“實”

　　構建“平戰結合”“一張圖”

　　治理要落到網格、隊伍要干在實處，關鍵是靠一套行之有效的機制。蓬江區認真總結運用近兩年開展疫情防控的經驗做法，圍繞提升實戰效果，從雙向建立“平時、戰時”兩套機制，構建“平戰結合”“一張圖”，著力提升基層黨組織平時組織能力和戰時應對能力。

　　立足“平時”善治理，蓬江區依托“粵平安”、區社會治理綜合指揮系統等信息化平臺，健全網格事項入格審查和閉環管理工作機制，實行前端發現、中端流轉、后端處置。網格員發揮“前哨”作用，開展日常巡查走訪，收集了解社情民意，落實首辦責任制；村（社區）對網格上報事件進行梳理匯總；鎮（街）根據問題性質和管理權限“吹哨派單”；職能部門主動承接、限時辦理、反饋信息。

　　對于村（社區）職責范圍外的入格事件，通過平臺分級流轉至鎮（街）、區直部門，運用“粵平安”平臺的多元化解人才庫和“外送服務”機制及時派員至網格處置，形成“上報—處置—辦結—反饋—歸檔”全過程閉環管理。

　　立足“戰時”強調度，蓬江區建立“戰時”調度機制和聯動應急預案，由鎮（街）提級統籌調配網格內各類資源和力量，處置重大、重要事件；相鄰網格之間、社區之間、鎮（街）之間結對支援，提升整體戰斗力。以約1000人規模的樓棟、巷道、庭院為單位，細分網格為“戰時”小網格，精細化網格管理職責，發揮小網格作為“戰時”最小單元的作用。

　　針對“平時、戰時”兩個場景，近期，蓬江區密集開展實踐培訓。一方面，立足“戰時”搞演練，在該區6個鎮（街）開展了疫情防控演練，重點檢驗在封控等應急狀態下，網格化工作體系的作用發揮以及網格員隊伍的調度、使用等情況，確保能第一時間組織黨員就地轉為黨員突擊隊，迅速處置突發事件。另一方面，立足“平時”辦培訓，開展鎮（街）“一把手”業務培訓、“三人小組”個人防護及紅黃碼規范處置專題培訓、網格員崗位職責培訓等一系列培訓，組織網格員入格開展了多次拉練，確保網格化工作體系始終處于激活狀態。

　　“我們的網格入格事項有168項，事項多，要求高，大部分網格員都是新手，網格工作經驗比較少。我們建立培訓機制，常態化開展培訓演練，讓網格員掌握工作方法，引導他們‘身’入基層，‘心’到一線，做基層治理的‘百事通’，不斷提升基層治理專業化水平?！迸罱瓍^委組織部有關負責人說。

　　突出“精”

　　整合信息資源“一平臺”

　　推動基層治理體系和治理能力現代化，需要精準高效的信息化平臺作支撐。蓬江區積極統籌整合平臺資源，推動工作協同、資源共享、難題聯解，為基層治理賦能增效。

　　蓬江區高標準建設“信訪超市”，從多維綜合利用“粵平安”平臺、蓬江區社會治理綜合指揮系統、12345政府熱線、省一體化信訪信息平臺等系統平臺，大力推動“基層發令、部門執行”“馬上辦”、多元解紛人才庫調度管理等“信訪超市+外送服務”系列機制落實執行，將訴求流轉、指揮調度、視頻連線等功能聯通至基層一線。系統運行使用以來，通過系統錄入群眾訴求事項9372宗，辦結9259宗，辦結率98.79%。

　　積極打通數據壁壘，推進蓬江區社會治理綜合指揮系統與省社區矯正管理信息系統、市社會治理綜合指揮平臺系統、蓬江區政務大數據平臺對接，整合形成信息資源共享平臺。目前該平臺已完成數據端口對接，整合共享約135萬個基礎數據，匯聚3000多路公共安全視頻資源，基本覆蓋蓬江區內汽車客運站、交通干道、醫院、學校、體育中心等重點場所，為安保維穩、核酸檢測、疫苗接種、應急處置等工作的遠程指揮調度提供了有力支撐。

　　“接下來，我們將進一步推動基層治理智能化，完善網格化‘一張圖’的數據模型，擴大信息覆蓋面，通過信息技術提升‘一張圖’的數據展示、分析研判、指導調度等功能，讓其成為基層治理的‘百科地圖’和‘作戰地圖’。同時，進一步探索打通各部門數據壁壘，逐步實現平臺端‘一網融合’、需求端‘一網受理’、供給端‘一網通辦’?！迸罱瓍^委政法委有關負責人介紹。

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